武水县也没问题，因为武水县的县长是于俊楚，这是苏星晖最坚实的盟友，他们之间的合作是亲密无间的，什么事情都是好说好商量。
可是其它几个县就不一样了，每个县的领导可能都有一番自己的小心思，想占别人的便宜，出自己的政绩，又不想担太大的风险，而且他们跟苏星晖基本上是平等关系，也不存在谁主导谁，自然是谁都想做主了。
就像那个童话故事里说的，几只天鹅一起拉车，各走各的道，那辆车当然就动不了了。
可以说，就算苏星晖现在是峪林市长，这事都不好办，苏星晖能够想象到，他把几个县长召集到一块开会的情景。
达山和幕阳县的县长肯定会哭穷，然后向他这个市长伸手要钱，就算你把钱给他们，也未必能够成事，钱一到他们的县财政，少不得就会被剥下一层皮，这样的贫困县，哪个地方不需要用钱？哪个地方挪用了这笔钱他们也不怕，反正是公家用了，又没落到私人荷包里。
你一个市长总不见得天天到下面县里，监督每一笔钱款的去向吧。
而石阳县的县长就更不会听你峪林市的市长的话了，他本来就不归峪林市管，而且他也没钱，他也没地方变出钱来，你可以帮他想办法，但是不能节制他，监督就更加谈不上了。
这种情况，你说苏星晖头疼不头疼？
不过，再头疼的事情，苏星晖也得去办，这件事情真的是太重要了。
苏星晖思索了一会儿，便拿起那几本预算报告，去找凌安国了。
凌安国正在自己的办公室里处理文件，看到苏星晖来了，他停下了手里的笔道：“星晖同志，快坐，有什么事情吗？”
苏星晖将手里的那几本预算报告交给了凌安国道：“县长，这是我让交通局安局长做出来的昌达公路、昌幕公路和昌石公路的预算报告，里面对这几条公路的线路和造价有一个初步的预算，我拿给您看一下。”
凌安国拿过了那几本预算报告，认真的翻看了起来，看完之后，他抬头道：“这几条公路你准备什么时候开始动工？”
苏星晖道：“最迟不能迟过明年年初。”
“明年年初？”凌安国道：“这有点难度啊，咱们自己境内的部分，要开工倒是很简单，可是这是要连接其它几个县的公路呢，他们县里不动工，咱们总不见得修个半截路就不修了吧？”
看来，这个道理，谁都懂啊，在中国，县就是一个比较基础的行政单位了，在一个县里，政令基本上是可以通行无阻的，县长也可以很好的管理一个县的事务，他让各个乡镇配合修路那是一点问题都没有。
这也就是为什么有人说能够当好县委书记的人，也能够当好省委书记，县这个行政单位在中国来说，太重要了。
可是一个市就不一样了，一个市长本事再大，如果下面的县长不听他的，他也很难修起一条跨县的公路来，除非钱全部都由市里拿出来还差不多，各个县自行其是，各搞一套的事情太多了。
苏星晖道：“县长，就是因为这个事情有点难度，所以我才来跟您商量的，咱们得商量出一个好的章程来，不管怎么样，这几条路也得要在明年年初开工，如果耽误了，那对昌山县的发展就是一个巨大的损失，现在的中国，发展日新月异，耽误一年就耽误了最好的发展时机啊。”
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